Rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia nieprawidłowości w projektach współfinansowanych z funduszy unijnych. Glosa do wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie C-42/24, Emporiki Serron AE (ECLI:EU:C:2025:56)

Streszczenie w języku polskim

Glosowane orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczy wyjaśnienia wątpliwości prawnej co do możliwości modyfikacji przez państwa członkowskie w przepisach krajowych początku biegu terminu przedawnienia nieprawidłowości określonego w art. 3 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia nr 2988/95. W uzasadnieniu glosowanego wyroku Trybunał trafnie przyjął, że w przepisach krajowych dopuszczalne jest jedynie wydłużenie terminu przedawnienia w stosunku do terminu przewidzianego w przepisach rozporządzenia nr 2988/95, z wyłączeniem wszelkich zmian momentu rozpoczęcia biegu tego terminu. Zatem ustawodawca polski, wprowadzając na podstawie art. 66a ust. 1 ustawy o finansach publicznych modyfikację w zakresie początku biegu przedawnienia poprzez powiązanie go z zamknięciem salda programu lub wydaniem ostatecznej decyzji o zwrocie, naruszył przepisy art. 3 ust. 3 w zw. z ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia nr 2988/95. Sądy krajowe i organy administracji w celu doprowadzenia do zgodności art. 66a ust. 1 ustawy o finansach publicznych z przepisami unijnymi powinny co najmniej częściowo odstąpić od jego stosowania i w tym zakresie zastosować bezpośrednio skuteczny art. 3 ust. 1 rozporządzenia nr 2988/95.