Uzgodnienie możliwości włączenia ruchu drogowego do drogi w związku ze zmianą zagospodarowania terenu

Streszczenie w języku polskim

Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy o drogach publicznych zmianę zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego, w szczególności polegającą na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, zarządca drogi uzgadnia w zakresie możliwości włączenia do drogi ruchu drogowego spowodowanego tą zmianą. Przepis ten nie wskazuje w sposób jednoznaczny, czy przedmiotowe uzgodnienie jest wymagane wyłącznie na etapie postępowania planistycznego lub warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, czy też może być zastosowane ponownie na etapie uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Natomiast żądanie od inwestorów takiego uzgodnienia może znacznie wydłużyć czas uzyskiwania pozwolenia na budowę i zwiększyć jego koszty. Dlatego autorzy artykułu objęli obszarem analizy całokształt postępowania organów administracji publicznej w sprawach związanych z uzgodnieniem, o którym mowa w art. 35 ust. 3 ustawy o drogach publicznych, a także jego ocenę przez sądy oraz doktrynę. Ustalono, że przedmiotowe uzgodnienie nie jest wymagane na etapie postępowania w sprawie pozwolenia budowlanego. Celem artykułu jest wykazanie, że jego ponowne żądanie w świetle całokształtu obowiązujących regulacji, z uwzględnieniem dotychczasowego dorobku doktryny i orzecznictwa sądów administracyjnych, jest bezpodstawne oraz narusza konstytucyjną zasadę legalizmu i zasadę zaufania obywateli do władzy publicznej. Należy zaznaczyć, że poruszony problem, choć istotny dla nauki i praktyki, dotychczas nie doczekał się szerszego opracowania.